2026施政報告|金融、創科、北部都會區、大灣區、國際合作、人才

行政長官李家超發表2026年施政報告,亦圍繞鞏固「四中心一高地」,推出金融、創科、北部都會區、大灣區合作、國際發展、人才培育等一系列長遠發展措施,同步落實香港首份《經濟和社會發展第一個五年規劃(2026‑2030)》。

一、金融、大宗商品及航運貿易

  • 股票市場:2027年就精簡招股章程披露要求展開公眾諮詢,便利海外企業來港上市;測試外匯基金票據代幣化運作;強化CMU債券系統對接海外市場。
  • 黃金與大宗商品:研究設立國際黃金交易市場,推出人民幣計價、實物交收黃金期貨;研究黃金及大宗商品交易稅務優惠,明年諮詢立法會;探討外匯基金適度增持黃金,並將部分黃金庫存存放香港本地倉庫;設立大宗商品交易聯合工作組統籌發展。
  • 保險業務:拓展黃金儲存、大宗商品、商業航天、綠色燃料加注等新型專項保險產品。
  • 航運航空:構建以香港為核心的「綠色能源走廊」,籌設海事學院;推動可持續航空燃料(SAF)產業,有關生產基地落戶東莞。
  • 企業稅務:年底向立法會提交草案,為金融、先進製造、創科等重點產業企業提供5%半稅優惠。

二、創科、AI及新興產業

  • 設立AI專員,推出七大AI風險治理行動,規管AI應用、打擊AI相關罪行、保護未成年人,同時推動中小企及政府部門AI轉型;建設「AI城市大腦」,整合各部門大數據優化城市管理與應急處理。
  • 聯合國工業發展組織亞太區首個全球先進製造卓越中心落戶香港,預計2027年第二季啟用。
  • 制訂低空經濟行動綱領,推動粵港澳跨境低空物流試飛,2028年逐步落實智能低空交通管理系統。
  • 布局前沿科技:創新科技及工業局增設前沿科技專組,重點發展AI、航天、量子科技、新能源;港交所研究優化18C章上市規則,吸引航天企業來港融資。
  • 發展目標:力爭研發開支佔本地生產總值比重提升至3%,打造國際醫藥創新樞紐。

三、北部都會區發展

  • 打造新田、洪水橋、打鼓嶺三個大學城,總規劃面積逾1000公頃,以「教育、科技、產業、人才、城市建設」一城五元素模式發展。
  • 河套香港園區一號大樓2026年底落成,作為新田大學城旗艦項目;洪水橋大學城今年內開放院校申請興建校舍。
  • 「大學城籌劃及建設組」升格為大學城建設及發展委員會,高層督導科研成果產業化轉化。
  • 研究院研究課程學額2030‑31學年增加約30%;新增政府獎學金名額;成立五大國際人才培訓學院,包括國際臨床試驗、海事、國際法律、知識產權、國際警務學院。
  • 九個新發展區分批推進,牛潭尾2027年上半年展開土地平整;精簡工務、環評審批流程,節省公屋建造成本。
  • 跨境鐵路:北環線目標2034年通車、港深西部鐵路目標2035年通車,打通港深軌道網絡。

四、大灣區及內地合作

  • 成立「加快粵港澳三地規則銜接和機制對接專組」,全力支持前海、南沙高質量發展。
  • 「轉數快」2026年內接通銀聯,優化跨境零售支付;建設大灣區心血管疾病綜合醫療中心;2027年推出綠氫認證計劃。

五、國際合作、法律與文化

  • 推進國際調解院、國際商事法庭、香港國際法律事務大樓建設,強化香港國際法律及爭議解決中心地位。
  • 2026年第四季啟動香港知識產權學院;展開專利代理規管公眾諮詢。
  • 聯合國全球反腐敗執法合作網絡亞太區辦公室落戶香港;啟動「綠色科技橋頭堡計劃」支援一帶一路;一帶一路獎學金2027/28學年起增至每年200個。
  • 西九演藝中心2027年啟用;注資2億港元改革主要藝團資助制度。

六、中小企支援

  • 推出十項中小企支援措施,擴大BUD專項基金覆蓋地域;強化貿易融資;資助中小企進行AI應用、知識產權估值及數碼升級。

七、管治與安全

  • 堅持「一國兩制」,統籌發展與國家安全,完善風險預防及應對機制,提升政府管治效能。