聯合國安理會通過決議 海地打擊幫派部隊任期延長半年至2027年3月

聯合國安全理事會周二(9月29日)通過第2829號決議,將駐海地國際打擊幫派部隊(GSF) 的授權任期,延長六個月,有效期至2027年3月31日,持續協助海地政府壓抑國內猖獗的黑幫暴力、穩定崩潰的治安局勢。

是次投票結果為12票贊成、3票棄權,中國、俄羅斯、巴基斯坦投下棄權票,主要質疑歷次國際維安行動成效有限,未能根本解決海地治安亂局,同時關注外軍介入衍生的人權濫用歷史問題。

今次續授權的打擊幫派部隊,是接替今年4月結束的肯尼亞領導「多國安全支援特派團」演變而來。相比過往只輔助海地警方的特派團,新版GSF職權大幅擴容,不僅可與海地軍方聯合行動,更具備獨立執法清剿黑幫的權力,是聯合國數十年來對海地最強力的治安授權機制。

美國聯合國大使沃爾茨指出,過去數十年聯合國曾七度為海地部署維安任務,但成效始終有限。今次全新架構的GSF是刻意改革、務求突破過往困境的全新嘗試。目前GSF駐海地兵力約1500人,其餘4000名增援兵力預計未來數月陸續抵達;惟部隊目前僅達規劃編制的三成,加上人手不足、經費短缺等老問題,令清剿進度受阻。

海地自2021年總統莫伊茲遇刺後,國家權力真空、管治徹底失序,各路武裝幫派趁勢坐大,全面掌控首都太子港大部分區域,暴力衝突、綁架、搶掠無日無之。聯合國數據顯示,當地已有超過150萬人流離失所;單是今年4月至6月,紀錄在案的幫派殺戮達1408宗、受傷人數逾650人,人道災難持續惡化。

政治層面,海地已近十年未曾舉行全國選舉,上一屆參議員任期於2023年屆滿,2024年成立的過渡總統委員會亦在選舉前提前屆滿,全國大選多次推遲,暫定今年12月舉行。海地政府多次強調,若無國際維安部隊協助鎮壓黑幫,根本無條件舉行公平安全的全國投票。

不過外界對GSF續任維持審慎態度,除執行資源不足外,海地過往多次外軍介入皆傳出侵權、濫權爭議,民間質疑國際干預未必能根治亂局,反而可能帶來更多社會矛盾。未來半年,GSF的兵力到位進度、清剿成效及人道風險,將成為觀察海地局勢的關鍵指標。