聯合國安全理事會周五一致通過第2828號決議，將原本只適用於蘇丹西部達爾富爾地區的局部武器禁運制裁，技术性延長一個月至2026年10月9日。今次短周期延期，是安理會成員分歧嚴重下的妥協結果；美國力主擴大制裁至蘇丹全境，試圖以全面武器禁運壓止內戰，惟俄羅斯劃下紅線、明言否決擴制裁方案，中方亦提醒切勿隨意擴大制裁範圍，避免人道局勢惡化。

僅限局部延期　一年慣例改為一個月短暫續期

按照安理會過往慣例，蘇丹達爾富爾制裁機制每年例行續期一年。但今次因美國堅持大幅改革制裁框架、擴大覆蓋範圍，成員無法達成共識，最終只能以一個月短期技术性延期過渡，避免原有制裁機制直接失效，同時預留時間繼續談判新版制裁方案。

現行制裁源於2005年安理會第1591號決議，僅限制達爾富爾區域軍火流入，並不約束蘇丹其他地區武器貿易與軍備運作。

美國質疑制裁過時　力推全境禁運及擴大懲罰名單

美國常駐聯合國代表巴特奥斯（Jeff Bartos）批評，沿用超過20年的區域性制裁早已過時，無法對應蘇丹當前內戰亂局，成效有限。

美方正式提案要求四大改革：

1. 將局部武器禁運擴展至蘇丹全國領土；
2. 擴大制裁名單，納入戰爭性暴力、綁架勒索、襲擊人道人員等罪行；
3. 強化專家調查組權力；
4. 全面升級制裁執行效力，以軍火封鎖施壓內戰兩派停火。

美方認為，長達三年的蘇丹內戰持續流血，根源在於武器不斷流入，唯有全境禁運才能有效止戰。

俄羅斯劃死紅線　絕不容許制裁擴張

擁有安理會否決權的俄羅斯態度強硬，徹底封殺美國擴制裁構想。俄副常駐聯合國大使葉夫斯季涅耶娃（Anna Evstigneeva）表明俄方絕對紅線：不會允許安理會以任何形式擴大對蘇丹的制裁限制。

俄方質疑美國提案時機雙重標準，指出2023年快速支援部隊（RSF）兵臨喀土穆、國家瀕臨崩潰時，美方未有提全面禁運；如今蘇丹政府軍已取得戰場優勢，美方卻突推全境制裁，明顯帶有政治針對性，旨在削弱合法政府戰力、干預內戰格局。

俄羅斯長期立場偏向支持蘇丹中央政府，認為制裁擴張將偏袒叛亂武裝、加劇國家分裂。

中方中立表態：制裁是手段非目的　反對隨意擴圍

中國常駐聯合國代表在投票後解釋立場，表示對一個月技术性延期不持異議，但強調制裁只屬手段、並非目的，不能取代政治斡旋。

中方多次提醒，隨意擴大制裁規模、無差別實施全境禁運，只會進一步打擊民生經濟、惡化人道危機，無助推動停火談判，呼籲各方聚焦政治解決方案。

蘇丹政府強烈反擊：全境禁運違反自衛主權

蘇丹常駐聯合國大使公開反對美國全境制裁提案，指全面武器禁運違反聯合國憲章，侵犯主權國家合法自衛權。蘇丹政府強調，國家正處於平亂階段，合法軍備需求是維護國家統一、抵禦武裝叛亂的基礎，無差別武器封鎖極不公允。

今次達爾富爾制裁機制，源於2003年爆發的區域大規模流血衝突。當年達爾富爾反政府武裝起兵，時任巴希爾政權出動空襲，並動用親政府民兵「金戈威德（Janjaweed）」展開屠殺、性侵及村落清剿。

整場人道災難造成多達30萬人死亡、270萬人流離失所，是21世紀最嚴重人道危機之一，安理會其後因此設立長達二十年的區域武器禁運機制。

自2023年4月起，蘇丹正規軍與快速支援部隊（RSF）爆發全面內戰，兩大武裝派系全國混戰至今超過三年，國家基礎設施崩潰、人道災難持續惡化，成為非洲長期熱點衝突。今次安理會制裁博弈，將直接影響未來蘇丹軍備格局、內戰走向及區域穩定。