巴基斯坦實際管治的自由查謨和克什米爾（AJK）首階段地方議會選舉七月底舉行，重鎮羅瓦拉科特爆發嚴重衝突，民間組織「查謨克什米爾聯合人民行動委員會（JAAC）」指控安全部隊向和平示威者開槍，雙方傷亡數字出現巨大落差，地區局勢持續緊張。

今次衝突導火線，是議會12個專屬難民的預留議席爭議。當地立法議會共53席，12席留給早年由印控克什米爾遷往巴基斯坦本土的難民。JAAC與在地居民強烈反對有關安排，認為只有長居當地的居民才有議席代表權，預留席次變相操控選舉、剝奪本地民意；惟當地最高法院裁定席次受憲法保障，爭議無從透過司法解決，民怨持續累積。

JAAC除反對選舉制度不公，亦長期爭取電費補貼、改善基建、調查官員貪污等民生訴求。巴基斯坦當局今年六月引用反恐法案將JAAC列為非法組織，拘捕多名骨幹、通緝領袖，並在羅瓦拉科特、首府穆扎法拉巴德實施禁聚令與宵禁，選舉前夕更切斷多區流動網絡，外界難以獨立核實現場資訊。

投票當日，大批JAAC支持者杯葛選舉，於羅瓦拉科特集結遊行，計劃前往首府抗議。數千民眾和平集會期間，陸軍、旁遮普遊騎兵及警員到場清場，隨即爆發對峙。JAAC成員指控軍警直接向手無寸鐵的年輕人開實彈，高地更部署狙擊手監控人群，組織創辦人的親弟亦在死者之列，遇難者來自多個鄰近城鎮。衝突後全城商鋪停業，救護車不停穿梭，民眾形容市面滿佈傷者。

不過官方說法與民間版本完全相反。蓬奇地區專員表示，示威者先投擲汽油彈、持械襲擊執法人員，引發衝突；官方統計四名警員及一名路人身亡，僅六名示威者喪生，二十多名警員、五十名示威者受傷，否認無差別槍擊平民。惟現場獨立消息顯示實際傷者超過七十人，大量傷者因網絡封鎖無法求助，真實死亡人數仍存爭議。

流血事件爆發後，當局緊急調整選舉安排：衝突最嚴重的蓬奇區投票延後，首府穆扎法拉巴德投票亦押後，全區增派大量武裝人員駐守票站，嚴格限制民眾外出流動。

事件引發國際關注，聯合國人權辦呼籲對槍擊事件展開獨立公正調查，批評巴國動用反恐法律打壓和平民間組織，壓抑民眾表達訴求的空間；印度外交部亦批評巴國以武力鎮壓民眾，呼籲國際社會留意當地人權狀況。

地區分析指，今次衝突不只是選舉爭議，更是長年經濟負擔、政治代表權失衡、民生訴求長期被忽視的總爆發。即使選舉分階段完成，預留議席、民團遭打壓、通訊管制等核心矛盾未解，巴控克什米爾對立局勢難以緩和。