宏福苑大火後政府研修例堵圍標漏洞 大律師公會提優化建議:增透明度、設中央網上投票
繼大埔宏福苑維修工程期間發生嚴重五級大火後,政府檢視現行樓宇管理監管漏洞,計劃修訂《建築物管理條例》,針對業主立案法團運作、大廈維修採購程序作出規範,重點打擊業界長期存在的圍標問題、堵塞管理不善的漏洞,提升屋苑維修工程安全與透明度。
政府多項修例建議包括:限制個人持有的業主授權票數、提高大型維修工程親身投票門檻、擴大利益申報機制,同時賦予政府更大介入權,當法團拒絕依规召開會議時可直接介入事務,並增設上訴委員會處理業主不滿政府決定的個案。
香港大律師公會主席毛樂禮出席電視台節目時,原則性支持今次修例方向,認同收緊授權票、提升維修投票門檻等改革,有助壓縮圍標空間。不過他質疑,政府建議只容許親屬或同屋苑業主互相授權的安排成效有限,既未必能根治漏洞,亦可能過度限制業主投票權、影響正常業權運作。
公會建議改用「提升透明度」方式強化監管,規定業主會議前須公開所有授權書資料,讓全體業主清晰知悉各單位的授權對象,從源頭杜絕隱藏操控、大量囤票情況。長遠而言,政府可研究設立中央網上投票平台,便利業主隨時參與議決,提升業主參與度,減少會議流會、議案癱瘓等問題。
針對坊間憂慮「提高親身投票比例」或導致會議未達法定人數、頻繁流會,毛樂禮認為實務上不會經常出現有關情況,並建議設立機制兜底:一旦法團因門檻問題,無法就樓宇安全、法定命令等強制事項作出決定,容許受影響業主向土地審裁處申請指示,解決僵局。
另外,公會對新增的上訴委員會提出疑問,指當局暫未詳細交代委員會的組成、權力範圍,亦未釐清其與土地審裁處的職能分工,同時需要確認委員會的裁決是否接受司法覆核,確保程序合法、權力制衡完備。
大律師公會在正式意見書中總結,支持限制授權票、提高大型維修投票門檻、擴大利益申報三大核心方向,同時促請政府補足細節,完善整體監管制度,藉修例徹底改善本港樓宇維修管理亂象,避免重演類似宏福苑的嚴重工程事故。
