南韓推對朝和平共存新政 擬棄「敵國」表述重啟跨境鐵路 改稱北韓議題暫緩
南韓總統李在明主持政府部門工作報告會議,再度敲定新一輪對朝政策基調,強調即使南北關係短期難見突破,南韓仍會持續推進和平共存路線,拒絕與北韓長期對立、各行各路,避免國家整體利益受損。統一部隨後公布具體政策構想,計劃以「去除敵對標籤」作為破冰第一步,同時重啟擱置十年的南北跨境鐵路復修工程。
李在明周三於青瓦台召開部門工作匯報會,針對朝鮮半島局勢定調。他指出,南北長期僵持對立只會持續消耗雙方資源,南韓不能抱持「各走各路」的心態處理對朝關係。他同時強調,和平政策不等於放鬆防務,韓軍必須維持頂級備戰狀態,持續建設自主國防,在安全無虞的前提下推進對話與交流。
南韓統一部長鄭東泳公布具體和平共存執行方案,提出改善南北關係的第一步,就是終止將北韓定調為敵對勢力,不再使用「主敵」等帶有仇恨、對立色彩的官方表述,改用客觀、中立的互稱方式,重建最基本的溝通氛圍與互信基礎。
配合和平政策布局,統一部落實早前規劃,正式重啟京元線跨境鐵路復修工程。該項目2015年啟動,2016年因半島局勢惡化停工、擱置長達十年。鐵路復修完成後,長遠可打通連接北韓東海岸重鎮元山的路網,作為南北基建連結、民間交流的長遠鋪墊。
另外,韓國政界及傳媒早前熱議一項敏感表述調整方案,探討棄用日常「北韓」簡稱,直接使用北韓正式國號「朝鮮民主主義人民共和國」作官方稱呼,以此體現平等尊重、落實和平共存精神。
不過相關議題在南韓內部存在巨大爭議,牽涉民間認知、歷史觀感及政治立場分歧。報道引述執政圈消息指,李在明認為目前社會共識不足、時機尚未成熟,暫不推動官方稱謂改制。韓媒分析,這代表稱呼調整方案短期內難以落地,政府優先以軟性去敵對化、基建復原作為對朝破冰主力。
目前北韓方面對南韓新一輪和平倡議維持一貫低調、不作回應的態度,雙邊實質交流仍然停擺。分析認為,南韓今次政策屬單邊釋出善意,以長遠布局為主,短期難扭轉半島僵持格局,但標誌南韓對朝策略由「先去核、後對話」,正式轉向「先和平、後改善關係」的新思維。