南北韓關係持續凍結下 韓國重啟京元線鐵路復修工程 長遠可望接連朝鮮元山
儘管南北韓對峙氛圍未有緩和,韓國統一部宣布,重啟京元線邊境斷開路段的復修工程。這項跨境鐵路計劃於2015年啟動,翌年隨著半島局勢惡化停工,擱置長達十年;鐵路起點為首爾,長遠目標可連接朝鮮東海岸重鎮元山。
統一部長鄭東永在總統府簡報會公布有關方案,工程範圍位於軍事分界線(DMZ)韓方一側。官方表示,鐵路復修完成後,可便利民眾前往分界線和平生態旅遊景點,帶動邊境地區經濟活動。
朝鮮近年大力發展元山—葛麻海岸旅遊區,新近開放可容納約兩萬名遊客的海灘度假村,金正恩將該度假區定位為朝鮮拓展觀光產業的示範項目。韓國重啟鐵路工程,亦埋下日後兩岸旅遊、物資往來的基建伏線。
局勢背景方面,朝鮮2024年宣布將韓國定義為敵對國家,並主動拆除橫跨邊境的公路與鐵路連接設施,雙邊所有實質交流幾近停擺。韓國總統李在明坦承,主動推進對朝接觸舉步維艱。
「彷彿向着空曠山谷呼喊,得不到回應。」李在明形容當前困境,同時強調和平共存仍是重要政策目標,縱使障礙重重,仍要持續推動。
韓國政府同步計劃調整南北韓合作基金的運用規則。該基金設立初衷,用以支援南北交流與人道項目。自2016年朝鮮推進核武及導彈試驗,絕大多數跨境合作項目停擺,過去十年每年僅動用2%至3%資金,基金持續累積。
統一部提出修訂執行法令,擴闊資金使用範圍,除原有對朝項目外,亦可用於邊境開發、和平經濟構想、統一相關活動以及朝鮮研究等本土項目。
目前朝方尚未就韓國重啟鐵路工程作出回應。分析指出,今次工程僅先修復韓方境內路段,要實現真正跨境通車,仍需要朝鮮配合,短期內難以落實;在朝鮮核問題、軍事摩擦未有改善之下,鐵路項目更多屬長遠布局,難以立刻扭轉兩岸冰封局面。