日本政府周一（11月2日）正式開設全新中央機關「防災廳」，取代舊有內閣府防災體系，成為日本首個專責一體化防災、救災、復原重建的國家級統籌部門。新機構核心任務針對南海海槽大地震、首都直下型地震、富士山火山爆發等超大型國家級災難，同時強化近年頻發的水災、風災應對能力。兼任防災大臣的細野豪志發出全國緊急呼籲，敦促民眾落實自主防災，預備最少三日、最佳一星期的應急物資，全面提升社會抗災韌性。

新機構升格獨立運作　從防災、救災到重建一條龍統管

防災廳的成立是日本近年最大規模的防災體制改革，打破過去防災事務分散在多個部門、各自為政的局面。全新部門實行「平時防災預備、災中應急救援、災後復原重建」無縫一體化管治，全面統籌全國防災政策制定、風險監測、物資調度、跨部門調配及災區重建工作。

除應對日常頻發的地震、暴雨、水浸、颱風等常見災害外，防災廳將重點鎖定三大超大型高危災難，作為優先應對目標：分別是破壞力極強的南海海槽大地震、可重創東京核心圈的首都直下型地震，以及潛在噴發風險持續升溫的富士山火山爆發。

同時針對日本極端天氣惡化、全國水災逐年加劇的趨勢，防災廳會整合各部門災情數據與應對方案，制訂專門治水、防洪、減災政策，解決舊體制資源分散、應對遲緩的問題。

官員人事安排　復興大臣細野豪志兼任首任防災大臣

日本政府正式任命細野豪志擔任首任防災大臣，同時繼續兼任復興大臣，統合災後復興與事前防災體系，實現政策連貫性。

細野豪志周一出席官方記者會並發出全國緊急聲明，強調防災從非政府單方面責任，需要「政府公務＋國民自助」雙軌並行。他呼籲日本民眾必須將天然災害視為切身危機，切勿抱有僥倖心態：「政府防災廳會傾盡全力建置國家防禦體系，但災難瞬間來臨時，民眾的自主準備，往往是保命關鍵。」

全國備災指引曝光　倡一周儲糧、加固家居、熟記逃生路線

防災廳同步向全國民眾、都道府縣地方政府及中央各部門，發布最新標準備災指引，具體要求包括：

1. 物資儲備：居家必備最少3日份量食物、飲用水，建議直接預備7日完整物資；同時準備便攜式廁所、應急照明、簡單醫療用品等求生裝備。
2. 家居防禦：加固住宅結構、強化樓宇抗震能力，固定室內傢具、櫃體，避免地震墮物傷人。
3. 逃生預案：所有家庭必須預先確認就近避難所位置、清晰記錄疏散路線，定期演練。

地方及中央部門硬性要求　年底提交防災成果報告

除民眾指引外，防災廳對各級政府下達強制工作指令：

• 全國都道府縣需強化地區應急物資庫存、升級避難中心設施與環境；主動與民間企業、地區團體簽訂災時支援協議。
• 若地方政府出現人手不足、預算短缺問題，防災廳將直接介入支援，確保全國防災水準一致。
• 日本所有中央政府部門，需全面盤點自身管轄範圍的防災措施，於今年年底前提交完整防災整備報告。

設立地方防災局　建全國聯動防禦網

防災廳已公布中期建設規劃，為解決偏遠地區、地方鄉鎮防災力薄弱問題，將在全國多處據點設立地方防災局。當局預定明年完成選址規劃、後年正式啟用，搭建「中央防災廳＋地方防災局」的全國聯動防禦體系，大幅縮短災情應對時間、提升地方獨立救災能力。

日本官方坦言，隨著板塊活動趨於活躍、極端天氣頻發，國家面臨的複合災難風險持續攀升，全新防災廳的成立，是日本應對未來巨型災難、降低國民傷亡與財產損失的核心戰略布局。