希臘在盧森堡舉行的歐盟司法及內務理事會會議上提出提案，呼籲歐盟修訂規則，容許成員國在面對大規模移民湧入時，暫停處理庇護申請。希臘認為現行《歐盟移民協議》的應急工具不足，無法應對類似今年夏季西班牙北非飛地休達出現的突發移民危機，提案亦得到部分成員國響應。

希臘移民部長普萊夫里斯（Thanos Plevris）表示，今年6月生效的《歐盟移民協議》雖然改善歐盟管理移民流動的能力，但力度仍然不足。他主張一旦爆發大規模入境，歐盟應加強邊境監察，並容許暫停庇護申請。荷蘭移民部長范登布林克（Bart van den Brink）認同有關方向，認為休達這類大規模湧入事件，應視為邊境管理議題，而非單純的庇護個案。

西班牙估算，7月下旬有超過72000名移民進入休達；大部分人其後被遣返，但仍有約10000人留在當地，事件令多個歐盟國家主張採取更強硬的移民政策。

歐洲自2015年百萬難民（當中不少為逃離戰火的敘利亞人）湧入以來，反移民情緒一直是強大政治力量，推高民族主義及極右翼政黨支持度，迫使多國收緊移民政策，重點放在邊境管控、阻嚇及遣返。數據顯示，今年非規管入境人數下跌35%，上半年遣返人數則上升約8%。

不過多個成員國指出，儘管新移民協議有助減少入境個案，但應對突發大規模移民的工具仍然不足。歐委會主席馮德萊恩兩星期前已表明，歐委會將制訂應急框架，讓成員國處理突然大規模移民入境。

歐盟移民專員布魯納（Magnus Brunner）回應時強調，任何措施都必須恪守國際法。他指出歐洲需要時刻保護邊境，若移民流動被策劃、當成武器對付歐盟，便不只是移民議題，更是安全議題，但歐盟一定會繼續遵守基本權利與價值。