南蘇丹總統基爾（Salva Kiir）周二（22日）頒布總統令，正式解散全國過渡團結政府、國會及地方行政架構，同時成立臨時看守政府，為該國自獨立以來首次全國總統大選鋪路。不過修法後權力高度集中總統一身，被分析質疑埋下選舉不公、無制衡施政的重大隱憂。

今次政變式重組，終結2018年簽署的和平協議權力分攤機制。當年協議旨在結束長達五年的內戰，該戰亂造成約40萬人死亡、數百萬人流離失所。原本過渡框架設有多名副總統、跨黨派內閣及議會制衡機制，今次總統令將所有副總統、部長、地方行政官員悉數免職，國會及州議會亦全數解散，僅保留司法部門及國家安全機構維持基本運作。

配合今次解散政府，國會日前修訂《國家選舉法》，大幅放寬參選門檻與過渡條件：無須先制訂永久憲法、無須完成全國人口普查，即可如期在今年12月22日舉行大選。同時修法容許基爾於選舉期間留任總統，直至新一屆政府交接，完全剝奪原有副總統的過渡職權。

南蘇丹原定2022年舉行首次大選，其後兩度推遲，多項和平協議待辦進度嚴重滯後，包括制憲、選民登記、各派武裝整合等關鍵工作至今未完成。今次修法強行跳過必要民主程序，遭主要反對聯盟公開拒絕承認。

政局另一焦點是基爾長期政敵、前第一副總統馬查爾（Riek Machar）目前仍被軟禁，並被控叛國、反人類罪等多項罪名受審，他全盤否認指控。在反對派領袖無法參政、政敵遭司法打壓的情況下，選舉公平性備受質疑。此外，基爾上周無故解僱全國選舉委員會主席，另派新人接手選務，進一步牢牢掌控選舉流程。

國際特赦組織認同，解散政府為南蘇丹首次大選掃除制度障礙，但呼籲當局營造包容、自由、安全的參選與投票環境。法律及地緣分析師則發出嚴重警示，新制度下立法、行政制衡完全消失，基爾成為全國唯一最高權力者，甚至擁有單方面再度延遲選舉的空間，南蘇丹民主過渡恐倒退、重回獨裁管治格局。