中俄否決美國提案 聯合國伊朗制裁監察專家小組授權未能續期

聯合國安理會周四表決美國草擬提案,計劃將監察伊朗制裁執行情況的專家小組授權延期一年,最終11票贊成、2票反對、2票棄權。由於中俄兩個常任理事國投下否決票,提案正式被否決,聯合國對伊朗制裁的獨立專業監察機制隨即出現真空。

有關制裁機制源於2015年伊朗核協議。西方三國去年啟動協議內的「快速恢復制裁」機制,於2025年9月重新落實聯合國對伊朗多項制裁,包括凍結海外資產、禁止軍火交易、限制彈道導彈計劃發展,並設立專家小組負責監督執行。

俄方直指,去年啟動的制裁復活程序不具合法性,因此今次續期提案法理基礎薄弱,強調美方在安理會強行投票只會加劇內部分裂。中方亦指出中東局勢持續動盪,強推對伊監察制裁不利局勢降溫。

伊朗駐聯合國代表感謝中俄否決提案,批評美國借安理會機制謀取政治私利、濫用制裁工具。美國副聯合國大使則批評,中俄阻撓獨立監察,是刻意掩蓋伊朗與合作夥伴的違規活動,令制裁漏洞擴大、助長規避制裁行為。

今次監察機制失效,令聯合國失去中立、證據主導的制裁核查渠道。美方舉例,過往俄羅斯曾否決朝鮮制裁監察機制續期,也門、中非共和國的監察人員任命亦多次受阻,顯示安理會監察體制持續弱化。

此外,自2025年6月美以空襲伊朗核設施後,聯合國核監察人員已無法有效核查伊朗濃縮鈾庫存。數據顯示,伊朗目前持有440.9公斤、純度60%的濃縮鈾,距離軍用級別的90%僅剩技術差距,核擴散風險備受關注。

面對監察真空,法國表明將聯同英、德、美探討替代方案,參照朝鮮制裁機制終止後的做法,組建西方內部監察團隊,自行追蹤伊朗制裁執行情況。