高市早苗政府9月1日起放寬加班監管 撤每月45小時行政指引 輿論憂復活超長工時「工作狂」文化

日本由9月1日起正式實施加班監管新安排,厚生勞動省不再強制要求已簽訂勞資特別協議的企業,把員工每月加班時數維持在45小時之內。今次政策由高市早苗政府推動,目的紓緩建造、運輸、住宿旅遊等行業人手短缺,刺激經濟,卻引來勞工團體與輿論批評,擔心日本倒退,重現過往過勞文化,亦被外界指政策方向與首相本人「工作狂」形象互相呼應。

按照日本現行《勞動基準法》,法定標準工時為每日8小時、每週40小時。企業如果和勞方簽妥俗稱「36協定」的加班勞資協議,依法最高可容許單月加班100小時。過往即使企業享有該彈性,勞動基準監督署仍會發出具實質約束力的行政指引,勸籲企業將加班壓到每月45小時以內,當局解釋,設下這條界線,是為降低員工過勞死的風險。由9月1日起,這項劃一性的行政指導正式取消,全國大約四成企業將可享有更大彈性調配工時。

日本商工會議所早前調查,舊有45小時指引大約限制兩成中小企業運作,在人手緊絀之下,業界長期游說政府放寬規管。高市早苗內閣7月敲定經濟增長戰略,落實今次工时政策調整。

事件勾起國人對過勞悲劇的回憶。2015年大型廣告商電通一名24歲新入職女員工,因為長期超時工作最後自殺,震動全國,其後日本一連串改革職場、收緊加班規管。今次政府反向放寬,被批評推翻過去多年改善職場環境的成果。

日本最大工會「日本勞動組合總聯合會」發聲明強烈反對,形容今次轉變無法接受,等於廢除縮減工時的方針。外界亦把新政和高市早苗的言論作對比,她去年10月當選自民黨總裁時,曾公開喊出「要工作、工作、工作、工作、再工作」;今年7月又透露自己就任首相後,每日只睡0至3小時,被批評刻意塑造長時間工作的榜樣,助長加班風氣。

厚生勞動省就新政解釋,今次只是撤銷劃一的行政指引,並非一刀切放寬全部企業。沒有簽訂特殊勞資協議的公司,原則上仍然需要遵守每月加班45小時的規限;政府亦會繼續監督企業,要求落實員工健康保障機制,防範長工時帶來的職安風險。