日本古都京都民宿數量近年急增，住宅區頻頻爆出遊客製造噪音、亂拋垃圾等鄰里糾紛。京都市政府8月31日正式委託專家小組，草擬新法規，計劃於住宅用地、工業用地範圍內實施零日規管，亦即實質禁止民宿營運，目標明年2月提交市議會審議修例。

有關管制不會區分業主是否自住，不論是業主留屋同住，或是整間單位外租的民宿，只要座落住宅區、工業區，經營資格都會受到限制。

日本觀光廳今年7月放寬地方自治體權限，容許各市鎮因應居民生活受影響，自行制訂條例，局部或全面禁止指定區域的民宿業務，為京都今次收緊管制掃清法例障礙。

據京都官方統計，上一個財政年度完結時，全市依《住宅宿泊事業法》完成登記的民宿一共有1216間，對比2018年的490間，六年間增幅超過兩倍。

隨住民宿遍地開花，當地接獲大量居民投訴，主要問題包括深夜噪音、遊客不熟悉當地垃圾分類規則而隨意棄置廢物。市長松井孝治今年1月已經表態，會於現財政年度完成法例檢討，推出更嚴格的監管措施。

市政府早前向民宿附近居民進行問卷調查，518名受訪街坊當中，高達七成受訪者贊成當局進一步加強民宿監管，反映社區對現況普遍不滿。

若條例最終獲市議會通過，京都將成為日本落實住宅區民宿禁令的代表性城市，平衡旅遊經濟與原居民的日常生活品質。