貝安德擬嚴打電子煙店及投注站 振英國商業主街
英國首相貝安德(Andy Burnham)公布一系列新措施,賦予地方議會更大權力,遏止新開電子煙店及投注站,挽救被形容「日漸空心化」的商業主街(high street)。
貝安德周一公布方案,隨後會展開全國巡迴,聽取選民意見,完善他為英國制訂的十年發展藍圖。他形容商業主街是「社區的心臟」,承諾扭轉多年持續衰落的局面,讓地方議會取得所需權力,限制不受居民歡迎的店鋪進駐,重燃市鎮中心活力。唐寧街表示,近年電子煙店、投注站,以及部分與有組織犯罪掛鈎的可疑商戶無節制擴張,拖累主街面貌。
政府會廢除《賭博法》內一項過時條文;該條文設有「以批准為原則(aim to permit)」的規定,即使當地居民反對,議會仍傾向要批准新投注站及24小時角子機場開業。刪除這項規則後,地方當局阻撓該類場所落戶主街的權力會大增。
新規明年初生效,電子煙店日後開業須先取得規劃許可,居民與議會有權阻止店鋪在學校附近開張,其他選址亦要經審批。當局會收緊電子煙店的法定定義,防止商戶標示為雜貨店等其他類型零售,藉此繞過規管。另外,24小時角子機及水果機場,即成人遊戲中心(AGC),同樣需要規劃許可;政府特別關注部分貧窮社區賭博場所密度過高的問題。
方案亦針對不良企業「鳳凰式重組(phoenixing)」——即公司刻意清盤後再以新名註冊經營,藉此逃避稅項及債務。法院發出的場所封閉令,最長期限會由現時6個月倍增至12個月,給予警方及議會更多時間調查涉有組織犯罪的營運,目標打擊違規電子煙店、理髮店及糖果店。為改善主街觀感,政府會聯同規劃顧問服務處,就店鋪外牆設計與外觀發出更清晰指引。
市場數據顯示,英國電子煙店由2015年262間,增至去年3,776間;成人遊戲中心十年間數字大致平穩,由1,610間微降至1,502間。英國賭博委員會反駁「投注站無節制擴張」的說法,形容有關講法「完全不符事實」,批評政府把受嚴格監管、持牌經營的投注站,與違規或犯罪企業混為一談。委員會指出,2019年至今投注站數目已減逾三分一,約3,000間結業,流失逾15,000個職位;威廉希爾、Betfred、立博等營辦商過去一年關閉多間主街門市,歸因於財政預算提高體育博彩稅,同時網上賭博亦分走顧客。
英國零售聯會業務及規管總監艾朗西(Tom Ironside)歡迎當局推出新工具打擊不良營辦商、建設更安全美觀的主街,但提醒,主街長遠復甦最大障礙仍是過時的商業差餉制度——零售業只佔經濟5%,卻承擔超過20%商業差餉。
貝安德結束一周休假後周一重返崗位,現時國內仍就囚犯提早釋放計劃爭議不斷。他早前已介入收窄下月獲釋囚犯名單,民間壓力要求再收緊、阻止殺害警員夏珀(Andrew Harper)的兇犯獲釋,相關聯署接近89萬人簽名;惟唐寧街周一表明,不可能為個別人士豁免提早釋放機制。
貝安德正草擬全國十年發展計劃,承諾今秋公布。上月入主唐寧街前,他的盟友安撫投資者對其經濟政策的憂慮,透露他正非正式聽取三名重量級顧問意見:前財政部官員、高盛前首席經濟學家奧尼爾勳爵(Jim O’Neill)、前英倫銀行首席經濟學家賀丹(Andy Haldane),以及前預算責任辦公室主席休斯(Richard Hughes)。三人暫未獲正式政府職位;《泰晤士報》率先報道,奧尼爾已拒絕貝安德政府邀請的高級職位,包括部長及顧問崗位,但仍繼續提供非正式建議,範圍涵蓋權力下放等專長議題,並促請白樂明處理「政治禁區」,包括退休金三重鎖、福利改革、房屋改革及國民保健署龐大開支。消息指,奧尼爾對首相可能開徵財富稅有所顧慮,亦不願把自身龐大商業權益放入保密信託。
