美國參議院民主、共和兩黨即將達成臨時撥款共識，推出短期持續撥款議案（CR），維持聯邦政府運作至12月4日，避免選前出現政府停擺危機。今次談判核心博弈，聚焦約束白宮管理及預算局（OMB）新規，限制特朗普政府政治任命官員隨意凍結國會撥款、干預聯邦補助發放的權力，重新鞏固國會的財政主導權。

據參院談判代表透露，共和黨議員為免大選前爆發政治爭議，極力避免政府停擺重演，但黨內立場嚴重分裂。溫和派共和黨人聯同民主黨，希望藉今次臨時撥款法案加入約束條文，叫停白宮擴權新規；惟特朗普陣營保守派警告，一旦法案加入限制條款，特朗普將否決撥款議案，直接導致談判破裂、政府停擺。

今次爭議源於白宮預算局推出的新行政規則，賦予總統任命的政治官員最終審批權，可隨意否決、終止國會通過的聯邦補助、合作協議及各項聯邦資助，無須遵從專業學術審查結果。換言之，行政部門可基於政治立場，腰斬政府認可的科研、基層社區、醫療臨床項目，被議員直指嚴重架空國會「錢袋子權力」，顛覆美國三權分立體制。

參議院撥款委員會主席、緬因州共和黨議員柯林斯，是制衡白宮新規的核心推手。她率先去信白宮預算總監沃特，批評有關規則漏洞百出，不僅損害國會財政監督權，更會重創鄉郊小社區、中斷醫療臨床試驗、打擊科研人員積極性，最終損害民生與公共衛生。阿拉斯加州共和黨議員默科夫斯基亦加入反對行列，指出新政完全未諮詢地方部落及民間非牟利機構，純粹政治主導撥款，嚴重破壞公共資助制度公平性。

民主黨陣營立場一致，參院撥款委員會副主席默里、少數黨領袖舒默等多名議員聯署去信白宮，要求徹底撤回新規。民主黨表明，若臨時撥款法案納入約束白宮預算攤權、禁止行政部門「口袋式撤銷撥款」的條文，民主黨將全力支持法案通過，徹底消除秋季政府停擺風險。所謂「口袋式撤銷撥款」，是指行政部門財年末臨時要求撤資，令國會沒有足夠時間審議表決，繞開立法監督。

參院多數黨領袖圖恩表示，目前法案僅剩少數細節待磋商，爭取下周表決通過，隨後參院進入五周八月休會期，徹底化解選前財政危機。業界分析指出，今次談判暗藏政治交易，民主黨默認將特朗普要求的大型預算調整方案，推遲至大選後審議，換取共和黨溫和派支持制衡白宮攤權。

不過政局變數仍存，共和黨保守派戰略師警告，白宮及特朗普忠實議員會強力反對限制條文，一旦納入法案，臨時撥款方案極大機會流產，令數月來的談判功虧一簣。目前白宮預算局暫未就事件回應查詢，兩黨最終博弈結果將直接決定美國聯邦政府短期運作命運。