美國國防部（五角大樓）更新第1286條款外國機構觀察清單，新增復旦大學、上海交通大學兩所內地重點綜合大學，將其列為威脅美國國家安全的境外機構，標誌美國針對中美學術科研合作的管制進一步擴大至頂尖民辦綜合高校。

這份清單現時一共收錄88間內地機構，相關限制將由2026財年正式生效。規定明訂，所有獲美國國防部撥款資助的研究人員，不得與清單內院校開展任何合作研究，亦不能使用對方實驗室設備、儀器及科研數據，禁止雙方人員聯合發表受美方國防經費資助的論文。

管制範圍擴至民用綜合大學 過往僅涵蓋軍工院校

該清單依據2019年《國防授權法案》設立，過去長期僅納入軍事院校、國防工業相關科研單位。今次首次把兩所以基礎科學、工程、生物醫學見長的民用頂尖大學納入名單，影響層面遠超以往軍工領域限制，覆蓋全球大量跨國科研合作項目。

美方聲稱，清單機構存在敏感技術、專業知識外流風險，部分院校參與國家人才引進計劃、與內地軍事及情報單位存在聯繫，會透過學術交流轉移美國資助研發的關鍵技術，損害美國科研安全。

業界學者指出，兩校在量子科技、人工智能、生物醫藥、晶片材料等前沿領域與歐美多間院校長期深度合作，管制生效後大量跨國科研項目被迫擱置，拖累全球基礎科學進展。美國多所大學科研團體亦批評，一刀切限制合作反而削弱美國自身技術研發能力。

政策背景：美國全方位收緊中美科技監管

今次擴充黑名單，是華府一連串收緊中美技術往來措施的最新一步。除國防部1286清單外，美國商務部實體清單、國家科學基金會亦相繼推出科研管制規例，透過多個聯邦部門同步築起技術壁壘，以所謂國家安全為由遏制中國前沿科技發展。

中方過去多次回應同類管制措施，批評美方泛化國家安全概念，將正常學術交流政治化，屬典型科技保護主義，無益全球科研合作與人類共同技術突破，並會採取相應措施維護內地高校合法權益。