美國財政部周四公布擬議規則，進一步打擊美國資金流向中國、俄羅斯、北韓等「受關注國家」的前沿科技領域投資，管制範圍新增高超音速系統、超級電腦、生物科技，並採用特朗普政府常用字眼，將人工智能稱為「超級智能（SI）」。

整套規則是為落實國會在2025年12月通過的《全面對外投資國家安全法案》（COINS Act），把拜登時期推出的對外投資安全計劃（OISP）以法律形式確認，同時擴大管制技術清單與受管制國家名單，古巴、伊朗、俄羅斯、北韓都被納入。值得留意，規則將俄羅斯納入管制，是在特朗普早前與普京達成柴油交易、宣布豁免部分對俄制裁之後數日。

門檻與豁免安排

擬議條文訂明，管制只適用於金額超過5萬美元（折合約39.2萬港元）的投資；多數被動金融投資，包括在公開市場買入股票，不在規管範圍之內。財政部會先公開收集公眾意見，諮詢完畢後才發布最終版本。

追溯源頭，美國這套對外投資管制始於2023年，當時拜登簽署行政命令，限制美國資金流入中國半導體、量子計算、人工智能範疇，其後財政部設立對外投資安全計劃。

中美科技角力持續 已有罰則先例

身為全球兩大經濟體，美國與中國近年長期陷於經濟及科技競爭，雙方互相限制敏感技術、關鍵物料出口，並加徵關稅。去年特朗普與習近平曾達成共識緩和緊張，訂下臨時休戰安排，有關休戰在上月延長至明年1月，但科技領域的摩擦未有停頓。

今年7月，財政部已經向一間美國公司罰款20萬美元（折合約156.8萬港元），原因是其附屬公司向中國一間人工智能及機械人企業作出92,500美元投資，未有按規定向財政部申報，成為這套管制框架下的執法案例。

分析指，這次修訂把高超音速、生物科技等軍事相關前沿技術納入監管，代表美國試圖切斷美國資本協助對手提升軍事能力的渠道；但規則容許一般股票買賣豁免，亦反映當局不想全面打擊資本市場，只針對具備戰略技術影響力的直接投資。