美國特朗普政府再大幅推翻前任氣候管制政策，環保署（EPA）周一正式宣布，全面廢除燃煤及天然氣發電廠的溫室氣體排放限制，撤銷拜登政府2024年推出的電廠減碳強制規則。此舉是特朗普政府迄今最重大的環保政策倒退，不僅解除電廠碳捕捉強制要求，更從法理上剝奪聯邦政府日後監管電廠碳排放的權力，長遠封鎖未來新一屆政府推出減碳新法的空間。

推翻2024年核心減碳規例　取消90%碳捕捉強制要求

拜登政府2024年出台的電廠氣候規例，是奧巴馬時代之後美國最重要的電力減碳法案。規例原本設立階段性落實機制，要求全美化石燃料發電廠在2032年前，捕捉及儲存最少90%碳排放，大幅壓減電力行業溫室氣體輸出。

當時白宮評估，單單2035年一年，新法即可避免1200宗早逝個案、減少36萬宗哮喘症狀發作、挽回4.7萬個工作日，公共衛生及氣候效益遠超執行成本。

而今次EPA全面廢除該條核心規例，同時提案取消所有電廠溫室氣體監管條文。環保署辯稱，依據《清潔空氣法案》，聯邦政府並無法理權力，以氣候變化為由規管發電廠碳排放。

仿效汽車排放政策倒退　徹底瓦解兩大碳排放監管體系

今年2月，EPA已率先廢除全國汽車溫室氣體排放標準，同時撤銷「危害認定（Endangerment Finding）」這項核心法律依據——這是聯邦政府擁有汽車減碳監管權的法理基礎。

今次針對發電廠的政策調整，屬完全相同的操作邏輯。汽車、電廠分別是美國第一、第二大碳排放來源，特朗普政府相繼瓦解兩大監管體系，等同近乎全面撤銷美國聯邦層面的氣候減排機制。

政府：釋放能源產能、減輕電費負擔　業界大力歡迎

EPA署長澤爾丁（Lee Zeldin）表示，新政策旨在保障美國能源供應穩定，讓民眾可以負擔電費開支。當局估算，廢除減碳規例可為能源產業節省超過3000億美元成本（折合約23528.7億港元），全面釋放本土化石能源產能。

美國電力產業組織「America’s Power」公開支持新政，認為EPA過往屬於監管越權。組織指出，當下數據中心、人工智能產業、先進製造業用電需求爆增，維持燃煤及天然氣電廠穩定營運，是保障電網可靠、避免電價飙升的關鍵，廢除嚴苛減碳規例可保護全國400多間燃煤電廠運作。

環保團體斥徹底否認氣候危機　已啟動司法挑戰

環保組織強烈譴責特朗普政府政策倒退，山巒俱樂部（Sierra Club）氣候政策總監直指，今次決定是徹底否認氣候變化現實，將直接導致污染加劇、極端天氣更頻繁、電價長期高企，令美國持續依賴落後化石能源。

環保團體早前已就政府撤銷汽車排放「危害認定」提告，現宣布會再度入稟司法挑戰電廠減碳政策廢除決定。

法律界分析，相關司法訴訟流程繁複、上訴歷時漫長，案件很大機會在特朗普任期結束前仍未能終審定案，新政最終能否永久生效仍存在變數。

全球極端高溫持續　政策倒退逆氣候趨勢

政策公布之際，全球氣候異常問題愈發嚴峻。美國國家海洋及大氣管理局數據顯示，今年7月是美國有紀錄以來最炎熱月份，6至8月整個夏季創下本土最高溫紀錄；歐盟氣候監測機構數據亦確認，去年為現代史上第三高溫年份，近11年均為史上最熱11年。

在極端熱浪、超強風暴頻發的背景下，美國解除電廠減碳管制，被學界視為全球氣候治理的重大倒退。

G20峰會公布新政　美國棄守減碳領導角色

今次EPA新政，於美國休斯敦舉行的G20能源部長「能源充裕」峰會期間正式對外公布，象徵美國官方戰略徹底轉向，由過往推動全球減碳、發展潔淨能源，改為優先保障化石能源產業利益、放寬排放管制。