美國將暫停南非、盧旺達享有《非洲增長與機會法案》免稅優惠 明年元旦生效
美國政府宣布,由 2027 年 1 月 1 日起,撤銷南非與盧旺達在《非洲增長與機會法案》(AGOA)之下的免關稅輸美資格;南非身為計劃內最大受惠國,估計涉及價值 17 億美元(約 132.3 億港元)的出口貨品,汽車、農產品、鋼鐵及葡萄酒等行業將直接受衝擊。
美國貿易代表詹美森·格里爾(Jamieson Greer)周一發表聲明,指總統特朗普經審視後,認定兩國的部分政策與法案的資格準則不符,因此決定暫停其優惠待遇。美方每年都會覆檢撒哈拉以南國家是否符合 AGOA 的參加條件,要求受惠國朝市場經濟邁進、推動良好管治,並移除阻礙美國貿易及投資的壁壘。
當局分別列出對兩國的關注重點。就盧旺達而言,美方憂慮其存在貿易投資門檻、法治問題及人權狀況;盧旺達早於 2018 年曾被一度剔除出計劃。至於南非,美方批評該國設置阻礙美國商貿投資的關卡、貪污問題,以及部分政策損害美國在區內的國家安全與外交利益。
南非是整個 AGOA 框架下最大受惠國,單在 2025 年,該國透過這項優惠輸往美國的貨品總值約 17 億美元,主要出口品包括鋼鐵、鐵材、葡萄酒、汽車以及各類農產品。一旦失去免稅資格,相關貨品入口美國時將要繳納正常關稅,削弱南非貨品在美國市場的競爭力。
截至目前,南非及盧旺達政府都未有即時回應今次決定。外界留意,南非官員早前已經預警,有機會收到不利結果,並呼籲本地商界做好準備。
AGOA 是美國對撒哈拉以南非洲最重要的單方面貿易優惠機制,合資格國家可讓過千款產品免稅輸入美國。今次剔除兩國,亦反映華府近年把貿易優惠工具,用作推動其外交、安全及管治標準的手段。市場分析指,如果兩國未能在生效前回應美方要求、達成妥協,相關出口產業、就業以及外資信心都會承受壓力。
