網約車規管條例立法辯論完成 政府擬11月發牌 一萬車牌上限設動態檢討機制
香港網約車合法化邁出關鍵一步,相關規管條例已於立法會完成辯論,落實網約車平台及車輛的合法化監管框架。政府透露,預計今年11月起陸續向合資格網約車平台批出牌照,標誌香港長期處於灰色地帶的網約車服務,正式納入制度化規管體系。
是次立法辯論聚焦網約車發牌數量、市場供求、監管責任等核心議題,當局初步定下一萬個網約車車輛許可證上限,有關數據成為議員及業界熱議焦點。保險界議員陳沛良在辯論中指出,參考政府公布的市場供求分析及交通運力換算標準,一萬個牌照的規模屬於保守水平。他認為,網約車牌照數量不應低於傳統的士牌照數量,才能有效補足本港公共交通缺口,分流路面載客壓力。
商界(第一)議員林偉全亦對發牌上限表達憂慮,直言一萬個車輛牌照難以匹配市場實際需求,極易出現供不應求的情況。他提到,早晚高峰、節假日等出行高峰期,本港本就存在叫車難問題,若網約車運力不足,不僅無法紓緩市民出行困況,更可能導致車費大幅波動、價格飆升,加重市民出行負擔。他促請政府建立靈活調整機制,持續監測市場運力變化,適時檢討並動態調整平台數量及車輛發牌上限,平衡市場發展與公眾利益。
面對業界及議員的質疑,運輸及物流局長陳美寶回應,強調一萬個網約車許可證並非固定不變的「硬指標」,不存在永久上限。她解釋,初期設定限額主要是為循序漸進規管市場,避免新服務全面開放後對傳統的士行業造成劇烈衝擊,同時給予監管部門足夠時間累積營運數據、完善監管細則。
陳美寶補充,政府會密切跟進網約車正式營運後的各項數據,包括日常運力、市民需求、收價水平、行業競爭狀況等,根據市場實際營運情況適時檢視車牌上限,並按需求作出調整,惟當局不會設定固定的檢討時間表,確保政策調整更貼合市場真實狀況。
此外,當局明確未來會透過牌照條件,強化網約車平台的主體監管責任,要求平台落實嚴格的盡職審查機制。涵蓋司機背景審核、車輛安全檢測、服務品質監管、保險覆蓋核實等多個層面,從源頭規避無資格司機、不合格車輛營運的風險,同時規範平台定價、派單機制,杜絕亂收費、壟斷市場等問題,保障乘客安全與消費權益。
業界人士分析,今次網約車合法化是香港交通服務多元化的重要突破,既回應了市民多年來對靈活、便捷網約車服務的需求,也結束了網約車多年「非法營運」的尷尬局面。而動態發牌機制的設立,既能保護傳統的士行業生態、避免行業劇烈動盪,也為未來市場發展預留調整空間。
