特朗普簽行政命令將安大略湖改名「美洲湖」 實際效力僅限美國境內 加方表明拒絕承認

正值美加貿易爭端持續升溫之際,美國總統特朗普於周四簽署行政命令,把跨國界的安大略湖(Lake Ontario)在美國官方體系內更名為「美洲湖(Lake America)」,並下令聯邦部門30日內完成全國地理資料庫、政府地圖及官方文件的名稱更新。不過法律及外交分析指出,總統的行政令權力只可約束美國聯邦機構,無權單方面強制加拿大、國際社會跟隨新名稱,今次舉動更多屬貿易戰之下的象徵性政治動作。

美國內政部限期完成全國官方資料更名

白宮公布的行政命令指示美國內政部,聯同美國地名委員會,於30日之內更新聯邦地理名稱資訊系統。日後美國聯邦政府發出的文件、官方地圖、海岸警衛隊通告、航運指引、聯邦機構網頁,都要改用「美洲湖」;各州政府則可自行決定是否跟隨聯邦做法,紐約州等沿湖州份暫未表態會否同步更名。

特朗普在白宮簽署儀式上發言,直言行動與當前美加貿易磨擦直接相關,批評加拿大多年來於貿易議題上「佔美國便宜」。他又重提早前將墨西哥灣改名為「美國灣」,更揚言不排除下一步考慮為大西洋、太平洋改名,言論引起外界熱議。

只適用美國一方水域,加方堅持沿用舊名

安大略湖屬美加兩國共管的邊境水域,湖面約52%位於加拿大管轄範圍,雙方簽有《邊界水域條約》共同管理湖區航運、水利及環境事務。

法律專家解釋,美國總統行政令只在美國行政架構之內有效,完全沒有國際法律效力:

  • 加拿大政府、安大略省政府、當地媒體、民間可繼續一律稱作「安大略湖」;
  • 現行美加雙邊條約、國際航運公約、聯合國等國際機構文件,毋須修改原有地名;
  • 航運、漁業、跨境水務等實務運作,不會因為美國單方面改名而自動改變規則。

加拿大總理卡尼第一時間在社交平台作出回應,指出「安大略湖」一名源於當地原住民溫達特族語言,解作「廣闊美麗的大湖」,地名歷史超過400年,比美國獨立、加拿大建國更早。他強調無論美國政策如何轉變,加拿大永遠只會稱之為安大略湖,不會接納美方新名稱。

繼墨西哥灣、安大略湖之後,特朗普公開提出有可能將兩大海洋改名,引發國際社會關注。外交觀察員提醒,如果美國持續單方面更改國際共通地理名稱,長遠或會影響美國與北美鄰國互信,亦可能令日後雙方在五大湖水務、漁業、環境保育多項議題的協商氣氛更趨緊張。