特朗普政府再度收緊瀕危物種保護法 撤銷自動保育機制 放寬開發限制
美國特朗普政府再度大幅削減野生生態保育規範,正式落實新修訂的《瀕危物種法案》(Endangered Species Act)細則,廢除沿用數十年、對「受威脅物種」的自動全面保護機制,同時重新界定保育範圍,放寬礦業、油氣鑽探及地產開發對野生棲息地的限制,是特朗普第二任期第二次大規模削弱美國半世紀以來的生態保護框架。
根據美國內政部與商務部公布的最終規則,過往一旦物種被科學認定為「受威脅、瀕臨滅絕」,會即時自動享有聯邦層級的全套保育保障。新政生效後,所有新增列入觀察名單的瀕危物種,不再獲得自動保護,必須逐一個別審核、制訂專屬保護方案,方可獲取對應保育措施。
有關審核流程曠日費時,在等待官方制訂保護細則的空窗期,能源企業、開發商可申請豁免,在相關物種棲息地進行油氣開採、鑽探、採礦及土地建設,大幅削弱聯邦政府阻止商業開發破壞生態的能力。
今次修例同時收緊「生態損害」的法律定義,刪除原本法例中禁止「棲息地改變、環境退化」的廣泛條文。過往只要人類活動會影響動物覓食、繁殖及生存環境,即會被列為非法損害;新規只針對直接殺傷動植物的行動作出規管,間接破壞棲息地、長期削弱物種生存條件的商業活動不再受限。
特朗普政府辯稱,修例目的是平衡經濟發展與生態保育,去除過度僵化的環保條款,釋放大量土地資源,降低能源開發與基建項目的審批成本,提振美國能源產業及鄉郊經濟,減少政府不必要的行政干預。
不過環保組織、野生生物學者及民主黨議員強烈批評新政,認為此舉顛覆美國五十年保育成果。學者警告,失去自動保護兜底機制,大量瀕危物種會在漫長審核空窗期持續遭受棲息地破壞,滅絕風險急升,阿拉斯加灰熊、白頭海鵰、沿岸珍稀水鳥等標誌性物種首當其衝。
環保團體直言,特朗普連續兩輪削弱瀕危物種保護條例,優先偏袒石油、礦業商界利益,犧牲長遠生態平衡,將令美國本土生物多樣性加速流失。
自1973年《瀕危物種法案》生效以來,該法被視為全球最具影響力的野生保育法規,成功挽救逾百種瀕臨滅絕的動植物。隨著新一輪縮減保護措施落地,美國聯邦層面的野生生態監管力度將降至數十年新低,各州未來的開發項目限制將大幅放鬆。
目前多個環保組織已表明會入稟法院挑戰新政,試圖透過司法程序阻止修例實施,新一輪環保團體與聯邦政府的法律角力即將展開。
