特朗普以強迫勞動為由,向全球六十個貿易夥伴實施分級新關稅
美國總統特朗普公布全新關稅方案,以各地未能有效打擊強迫勞動製造貨品流入美國市場為理由,計劃向全球近六十個主要貿易夥伴徵收介乎10%至12.5%的額外關稅,英國、歐盟、加拿大、日本、韓國、印度、越南、澳洲及中國內地、台灣等均被納入徵稅清單,新措施將取代即將到期的全球臨時關稅,覆蓋美國近九成九進口貿易額。
今次關稅政策分兩級劃分,美國貿易代表辦公室按各經濟體打擊強迫勞動的監管力度區分稅率:第一類共十四個已推出相關監管法例的盟友,包括英國、歐盟、加拿大、挪威等,額外關稅為10%;第二類四十六個經濟體,美方認定其相關管制措施不足,當中涵蓋中國內地、香港、日本、韓國、印度、越南、澳洲等,須繳納12.5%更高額關稅,新關稅會與現行各項貿易懲罰性稅項疊加徵收,僅農產品、藥物、航空零件、鋼鋁製品少數類別可獲豁免。
美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)發聲明批評,美國最重要的貿易夥伴普遍未有妥善處理強迫勞動貨品進口問題,令美國工人在全球競爭中處於不公平劣勢,美方不會再容忍這種失衡局面。他承認部分國家已展開相關規管,但力度遠未達到美方要求,因此決定透過關稅手段施壓,迫使各地完善監管制度,保障本土勞工與產業利益。
今次新一輪關稅,是特朗普政府連串單邊貿易舉措的最新一步。早於前年,特朗普曾推出名為「解放日」的全球統一關稅政策,惟相關行政命令先後被美國最高法院及貿易法院裁定違法,現正上訴;其後政府改為推行一百五十天全球臨時10%關稅,該臨時措施將於本月底到期,美方因此轉而引用《1974年貿易法》第301條,以強迫勞動作為法律依據,推出分級長期關稅框架,繞過此前司法裁決限制。
受影響的貿易夥伴橫跨盟友與新興市場,反應各有不同。加拿大總理卡尼表明,若美方關稅正式生效,加方會推出所有可行反制措施,並批評美國違反《美墨加協定》;英國首相施紀賢表示將直接與白宮交涉,質疑向北約盟友施加關稅損害跨大西洋合作;歐盟委員會則警告,美方單邊關稅違反世貿組織規則,不排除啟動貿易爭端仲裁程序。
亞洲方面,多個受12.5%高稅率影響的經濟體已表達強烈不滿。中方商務部回應指出,美方以所謂強迫勞動為藉口加徵關稅,屬典型單邊保護主義,嚴重破壞全球產業鏈供應鏈穩定,亦無助解決美國自身貿易失衡問題,將損害雙方企業與消費者利益;越南、印度等新興出口國憂慮,高關稅會大幅削弱本地製造業輸美競爭力,拖累出口與就業數據。
經濟學者分析,這套分級關稅會推高美國本土進口成本,最終由美國消費者承擔價格上升壓力;與此同時,全球多邊貿易體系會再受衝擊,各國為應對美方壓力,或加速推動區域雙邊貿易協定,全球產業布局將迎來新一輪重組。特朗普政府則堅持,透過差別化關稅可迫使各貿易夥伴對等開放市場、收窄美國龐大貿易逆差,達到「美國優先」的貿易目標。
