印度首都新德里日前召開為期三日國會特別會議，政府提交《第131號憲法修訂法案》，冀落實議會三成三婦女保留議席、重劃選區擴充人民院席位，惟法案未能取得修憲所需三分二多數票遭否決。總理莫迪隨即全國電視講話猛烈抨擊反對派阻礙女性權益，朝野矛盾急速升溫，國大黨其後向議會提交特權通知，指控莫迪侮辱議會尊嚴，國會陷入嚴重對立僵局。

政府推歷史性婦女議席保障 綑綁選區重劃惹反對派質疑

今次特別國會會議核心議題為《女性力量尊崇法案》配套修憲條文，法案源於2023年通過、承諾為聯邦議會及各邦立法會劃出33%婦女專屬議席，是印度獨立以來規模最大的女性政治參與改革提案。
政府將婦女保留議席與全國選區重劃綁定處理，修憲案計劃把人民院（下議院）現有543個議席擴充至約850席，並依最新人口普查數據重新劃分各邦選區界線。執政印度人民黨（印人黨）聲稱，重劃選區才能公平分配女性專屬席位，讓人口眾多的南部、東部邦份獲得更多代表名額。

反對派聯盟「印度發展包容聯盟（INDIA）」則強烈反對綑綁式立法。國大黨領袖拉胡爾·甘地批評，執政黨借女性權益之名修改選區邊界，透過調整選區人口結構長期鞏固印人黨票倉，變相操縱選舉版圖；多個區域反對政黨指出，選區重劃會大幅削弱低種姓、少數族群選民影響力，修憲條文暗藏政權算計，因此聯手投下反對票。

投票結果顯示，人民院內298議員支持修憲案、230人反對，未達修憲硬性三分二門檻，法案正式擱置。這是莫迪第三屆政府上台後，首項重大憲法改革提案於國會滑鐵盧，反映印人黨2024年大選失去單獨多數席位後，執政權力受聯盟夥伴及反對派雙重掣肘。

法案否決當晚，莫迪發表全國電視直播講話，罕有地用強硬措辭批評反對派政黨出於自私政治算計，扼殺全國女性長達數十年的参政訴求。他直言，反對派阻撓婦女保留議席，等同民間「墮女胎」惡習，犧牲半數國民的發展權益，全國女性都會記住各反對黨今日的投票立場。

莫迪於國會發言時亦重申，婦女保留議席議題討論近四十年，基層無數女性領袖已成熟具備管治能力，如今阻礙改革的政黨日後要向選民交代。內政部長阿米特·沙阿於議會內補充，反對派今日阻撓法案，遲早會被全國女性唾棄，政府不會放棄推動相關改革，將持續遊說各政黨達成共識。

此番類比言論隨即引爆朝野風波。國大黨秘書長維努戈帕爾正式向人民院議長提交議員特權通知，指控莫迪身為總理，於全國直播中公開抹黑反對派議員，透過具羞辱性比喻貶低議會成員，嚴重踐踏國會尊嚴、濫用行政權力，要求議會啟動調查程序追究責任。

政情分析指出，今次修憲案受挫，根源在2024年印度大選選舉結果。此前兩屆執政期間，印人黨單獨掌握人民院多數席位，可自主推動重大法案；惟去年大選印人黨僅拿下245席，遠低於單獨執政所需272席門檻，只能依靠「全國民主聯盟（NDA）」區域盟友支持組閣，任何重大法案都必須協調聯盟內不同意見，再加上反對派聯盟勢力大幅抬升，立法空間大幅收窄。

區域盟友對選區重劃存有戒心，擔心自家傳統票倉因界線調整流失選民，因此不願全力配合政府推動修憲；反對派則抓住「綑綁立法」漏洞，團結一致阻擊提案，形成執政政府兩面受敵局面。政界觀察家向《獨立報》表示，今次挫敗標誌莫迪第三任期難以推行大規模憲法及社會改革，未來五年政策必須向聯盟政黨、地方勢力妥協，執政路線將趨保守溫和。

民間輿論呈嚴重分歧：全國多個女性權益組織發表聲明，認同莫迪所言，指三十年來女性於議會、地方議會代表比例長期偏低，僅約一成，急需保留議席制度改善性別失衡，促請朝野放下黨爭，單獨拆分婦女權益條文重新提交立法，不要再綑綁爭議性選區重劃條款。

反對派支持者、低種姓民眾及少數族裔團體則遊行抗議，批評印人黨借女性平權作選舉包裝，實際目標是透過重劃選區長期把持政權；有民間智庫報告指出，若按政府方案擴充議席、重劃邊界，人口以高種姓為主的北部邦份將獲得額外席位，進一步拉大種姓政治資源差距。

議會事務部長表示，政府不會放棄婦女保留議席政策，將分拆法案內容，先與聯盟盟友、中立政黨協調，擇機再次提交修憲；但反對聯盟已表明，只要法案仍綑綁選區重劃，就會持續反對。

議會專家預料，新一輪季風國會會議期間，朝野將持續就女性保留議席、種姓普查、經濟政策等議題激烈辯論，反對派或多次採取離席、敲桌抗議等手段施壓，新德里議會院區短期內難以恢復平和議事氛圍。