政府最新人力推算|2028年人力短缺收窄至13萬 AI改變職場 文書崗位料現過剩

政府公布人力推算中期更新報告,在經濟轉型、AI廣泛應用及各項引才政策帶動下,預計2028年本港整體人力短缺收窄至約13萬人,較兩年前原先估算的18萬人減少5萬。不過本地人口自然流失、勞動市場結構性失業問題仍然嚴峻,醫療社福、創科、航空物流等重點行業人手持續緊張;與此同時AI普及重組初級文書職位,中年文書員與應屆畢業生首當其衝。

報告推算,2028年本港勞動人口約340萬。重點產業人力缺口介乎8千至4萬人,短缺集中在熟練技術人員、服務及銷售人員;而文書支援人員預料會出現2.5萬至3萬人的人力過剩。

勞福局研究組主管陳國輝指出,香港勞動力持續下跌,每年人口自然流失約2萬人,若沒有人才及外勞政策補充,2028年勞動人口或跌至310萬;依靠外來人才補充,才可維持勞動人口於340萬至350萬水平。現時結構性錯配問題惡化,約3至4萬名失業人士難以憑原有技能重投勞動市場,失業半年以上的長期失業者比例,由疫情前約20%升至30%,集中於餐飲、零售、建築及運輸業。

勞福局副秘書長曾裕彤回應社會對外勞搶飯碗的憂慮,強調引進人才及勞工只屬補充性,政策會以培訓及保障本地工人優先。當局計劃明年上半年推出「AI技能提升計劃」協助僱員轉型,亦會更新人才清單,研究加入兼具行業知識與AI應用能力的複合型人才。署理勞福局長何啟明補充,AI實務專家需求急增,但本港現時僅約4,000名相關人才,只佔總就業人口0.1%;初級文書崗位有兩至三成核心工作面臨重組,當中約7萬名45至54歲、無大專學歷的文書人員壓力最大。企業短期多透過自然流失調整,大規模裁員風險不高,但初級職位招聘會更審慎。

業界意見分歧,香港人力資源管理學會認為人力缺口收窄反映引才政策奏效,建議2027年檢討成效,以人才留存率而非簽證批出數作評估。勞聯主席、立法會議員林振昇則擔心輸入過量外勞衝擊本地就業,主張優先聘用本地工人,把高失業行業納入第二級審批,建議本地勞工與外勞比例收緊至3比1。

案件及報告仍有待持續跟進,政府會參考數據調整人力及培訓政策。