幾內亞比索新憲法公投通過 七成選民撐修憲 總統權力大幅擴張重塑政制

西非國家幾內亞比索公布修憲公投初步結果,全國選舉委員會周二確認,上周舉行的新憲法公投獲得大比數通過,七成投票選民支持修憲,投票率接近六成。新憲法將大幅擴大總統權力、重組議會架構、改變國家權力分配模式,為今年12月大選重塑政治格局,惟在野黨與民間團體猛烈抨擊,質疑軍政府藉修憲攬權、破壞民主過渡。

公投數據出爐 七成支持通過修憲

當地選管會正式公布,今次修憲公投支持率達70%,反對率30%,合資格選民投票率近60%。今次公投由去年11月發動政變上台的軍政府主導,亦是該國回歸文官統治、舉行12月全國大選前的關鍵憲制改革,軍方聲稱修憲目的是穩定國家機制、為年底選舉鋪路。

不過現場觀察與官方數據出現明顯落差,國際媒體拍攝畫面顯示,全國多數票站當日人流稀疏、門庭冷清。最大反對黨非洲幾內亞獨立黨(PAIGC)早前已號召全國選民杯葛公投,質疑整個投票程序欠缺認受性。

新政制重大改動 總統權力空前強化、議會大幅縮編

新憲法徹底推翻該國過往總統與總理分權制衡的共治體制,大幅削減立法與內閣權力,將核心權力集中至總統一身,改動極為深遠:

  1. 人事大權獨攬:總統獲授權隨意任免總理及整個內閣政府,徹底終結過往由議會選出總理、總理主理日常政務的制衡機制。
  2. 行政架構全權掌控:總統有權自主增設、裁撤政府部門,可按需要重組行政體系。
  3. 掌控立法生死:新憲賦予總統在特定條件下解散國會的權力,大幅削弱議會制衡能力。
  4. 議會規模大縮水:國會議席由原來102席大幅削減至65席;全國選區由29個精簡至12個,選區數目削減超過一半,徹底重劃選舉版圖。

在野黨與民間譴責 憂民主倒退、軍政府鞏固權力

反對黨與民間社會組織強烈譴責今次修憲,批評軍政府趁民主過渡窗口期,透過制度修改集中政治權力,為年底大選打造有利自身的遊戲規則,變相操控選舉結果、令民主過渡形同虛設。

外界分析認為,幾內亞比索長年政局動盪、政變頻繁,今次修憲由軍政府主導,制度上終結分權體制、建立強勢總統制,標誌該國政制迎來根本性轉變,未來國家政治穩定性、權力監管機制將面臨重大挑戰。

修憲為穩定政局、確保選舉順利

面對外界批評,軍政府強調,多年分權內耗導致政府施政停滯、政局混亂,今次修憲是為了穩定國家核心機關,消除憲制漏洞,確保12月總統及議會大選可在穩定制度框架下有序舉行,順利完成軍政府過渡、還政於民。

目前公投結果仍待最高法院正式確認,新憲法將於司法程序完成後正式生效,全面適用於年底大選及往後政制運作。